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                农村危房改造项目审计重点的探索
                 
                【时间:2020年05月15日】 【来源:审计ぷ署郑州特派办】字号: 【大】 【中】 【小】

                农村危房改造政策是国家精准扶贫攻坚战略中的一项重要内容,是扶贫工作中的重中之重,也是扶贫审计重点关注内容之一。笔者【结合工作实际,认为农村危房改造项目审计应围绕以下几个方面进行。

                一、农村危√房改造项目审计背景

                农村危房改造政策是党中央、国务院解决农村困难群众住房安全问题的重大举措。2008年底以来,已累计为733万户建档立卡贫困户和1061万户低保◤户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭三类重点对象实施了危房改造,得到了贫困群众的充分肯定和广泛欢迎,为全国脱贫攻坚战取得决定性胜利提供了坚⌒强保障。2020年是决胜脱贫攻坚战的收〇官年,习近平总书记对做好脱贫攻坚工作做出重要指示,要求“把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,坚决打赢脱贫攻坚战,如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困∑ 县全部摘帽”,作为扶贫审计重要内容之一的农村危房改造项目审计显得尤为重要。

                二、农村危房改造项目审计中关注的重点

                (一)改造对象是否符合规定。中央☆财政资金支持的农村危房改造项目□ 对象包括建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点△特定对象。审计中,核实农村危房改造的对象是否符合相关要求,是否存在重复享受农村危房改造和易地扶贫搬迁两项ζ补助政策,是否存在优亲厚友、滥用职权,将不符合条件的人员违规纳入农村危房改造对象范围〖等问题。

                (二)改造补助资金是否及时、足额拨付到位。中央财政根据各地危房改造任务,按照一定的标准测算补助资金下达各省,同时省级、县级财政也投入一定的♀补助资金对危房改造对象进】行补助。审计中,应重点关注各级财政补助资金是否及时到位,是否存在由于补助资金拨付不及时或不到位,造成项目进展缓慢,加重危房改造对象负担等问题。

                (三)改造项目Ψ实施程序是否合规。按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函〔2009〕69号)规定,为正确判断农ぷ村房屋结构危险程度,及时治理危险房屋,危房改造前,应由住房和城乡建设等部门组织开展房屋危险性评定。审计中,应重点关注㊣有关部门是否按照要求组【织专业人员对危房进行危险等级鉴定,改造方式与鉴定等级是否匹配,建设面积标准执行是否严格,验收程序是否合规等问题。

                (四)改造项目后续管理是否健全。农村危房改造实」行“一户一档”的农户档案管理制度,批准一户、建档一户。县级住房和城乡建设部门负责制作并保存改造户档案◤,每户农户的档案包括改造对象认定表、审核审批、工程实施、补助资金发放、竣工验收等材料。审计中,重点关注上述档案资料是否完整,有无人为事后完善、补充或篡改▆档案,造成危房改造档案信息失真等问题。

                三、做好农村危房改造项目审计的措施

                (一)吃透政策精神实质。农村危房改造项目政策性强,具有明ω显的政府导向性,审计人员在深刻领会、把握政策的基础上,应把农村危房改造对象是否符●合规定、是否进行危房等级鉴定、改造方式是否符合相关要求、补助资金是否及时、足额拨付到位等内容作为审计重点,全面核实,确保农村□ 危房改造政策有效落地,更好的发挥审计“查已病、防未病”的作用。

                (二)注重大数据分析。农村危房改造项目ξ涉及财政、住建、扶贫、民政、土地等多个部门,涉及面广。在审计项目实施前,应着力向信息化要资◆源,通过对住建、扶贫、民政等相关部门危房改造数据的分析和挖掘,锁定◎审计重点、疑点和主攻方向,为后续审计实施奠定坚实基础。

                (三)充分发挥专业技术力量优势。农村危房改造项目审计中,涉及危房等级鉴¤定、抗震检测等专业性较强的内容。审计实施中,应践行“开放式”审计理念,创新审计方式,善于利用社会中介机构专业技术优势,组成“联合审计组”,对危房等『级鉴定、抗震检测等内容进行深入核查,确保审计结论全々面、真实、准确。(吴锐琦)

                责任编辑:赵方
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